Fotoinform

Опрос проведен в конце прошлого года и сравнительно недавно полученный материал был обобщен и проанализирован. Прокомментировать его согласилась руководитель экспертного совета Европейской исследовательской ассоциации Светлана ГОРНА. - Почему предметом вашего исследования стали власть, бизнес и СМИ? - Мы слышали мнение коллег, что разработка такого индекса – это дело не современное. Нам говорили, что у международных, европейских исследователей уже существует достаточно много индексов, которые измеряют прозрачность. Однако мы решили, что Украина имеет определенные особенности – агрессивное срастание бизнеса и власти. Не хочу сказать, что такое явление не существует в других странах. Разумеется, это довольно распространено – когда бизнес срастается с властью, когда начинает влиять на нее, но в наших условиях это было необходимо исследовать. Для нас было очень важно и интересно понять, как прозрачность этих трех групп – власти, бизнеса и СМИ - воспринимаются нашим обществом. А также показать, как взаимодействие этих групп, по мнению граждан, влияет на его развитие в целом. Мы решили, что разработка такого индекса и оценка прозрачности групп, которые мы считаем самыми мощными действующими структурами, позволит нам определить уровень прозрачности общества в целом. Почему мы акцентируем внимание на уровне прозрачности общества? Да потому, что все время говорим о европеизации Украины, о ее демократизации. С нашей точки зрения, индекс прозрачности – это и есть один из существенных показателей европейских ценностей. Речь идет о том, насколько действия власти, бизнеса и СМИ являются понятными, прозрачными, доступными и важными для каждого гражданина. - Правильно ли я вас понял, что по мере того, как осуществляется прогресс в этом вопросе на уровне упомянутых трех групп, можно судить о том, как наше общество в целом движется к европейским ценностям? - Абсолютно верно. И нам важно зафиксировать это движение. Если, конечно, оно есть. И, наоборот, открыто сказать общественности – мы топчемся на месте. И тогда каждый может выдвинуть претензии власти, бизнесу и СМИ. Потому что их ответственность в этом вопросе перед всеми нами очень велика. И своим исследованием мы хотим напомнить об этом всем нашим чиновникам, предпринимателям и журналистам. - На какие факторы вы, прежде всего, обращали внимание при проведении исследования? - Сначала я хотела бы сказать о специфике самого исследования. Мы проводили опрос по всей Украине для того, чтобы все слои населения смогли поучаствовать в нем и высказать свое мнение. Всего было опрошено 1000 человек. Пропорционально представлены все регионы Украины, возрастные группы, жители сел, малых и больших городов. Поэтому мы можем говорить о том, что, действительно, это мнение украинцев является репрезентативным. Теперь что касается самого индекса. Он рассчитывался по трем компонентам. А именно – доступность информации о деятельности органов власти, бизнеса и СМИ, степень объективности информации и социальная ответственность деятельности каждой из групп. Мы получили оценки, которые колеблются от «плюс единицы» до «минус единицы». При этом оценка «минус единица» является максимально отрицательной, а оценка «плюс единица» - максимально положительной. Оценка «ноль» считается нейтральной. Она свидетельствует о том, что часть нашего населения положительно оценивает действия власти, бизнеса и СМИ, а часть, наоборот, - негативно. Если оценка доходит до 0,25 в одну и другую сторону от нуля, то можно быть спокойным. Это значит, что индекс находится в нейтральной зоне. Но если оценка приближается к минусовой единице, нужно бить тревогу. И, следовательно, радоваться, если оценка приближается к единице со знаком плюс. - Как украинцы оценили деятельность каждой из групп? - Ни одна из перечисленных групп не получила высокой оценки относительно доступности и объективности информации о своей деятельности. Все значения индексов колеблются от ноля и ниже. Наиболее недоступной, по мнению граждан Украины, является информация о деятельности крупного бизнеса. Значение индекса для него – минус 0,45. Скорее необъективной украинцы считают информацию о деятельности и бизнеса, и органов власти. Значение индекса для этих групп соответственно минус 0,35 и минус 0,30. По третьему показателю (социальной ответственности) органы власти получили самую низкую оценку – минус 0,55. То есть, больше половины людей отрицательно оценили социальную ответственность органов власти. Наряду с этим украинцы склонны более позитивно оценивать социальную ответственность средств массовой информации и крупного бизнеса. По бизнесу такой индекс, например, 0,65, а СМИ – 0,45.

- К чему, по вашему мнению, приводит чрезмерная закрытость деятельности украинской власти и отечественного бизнеса? - Стоит сказать, что мы опрашивали не только население, но и экспертов. В первом случае речь шла о количественных показателях, а вот экспертов просили прокомментировать полученные результаты, проанализировать и оценить ситуацию. Мы согласны с их мнением – закрытость власти, бизнеса для общества приводит к тому, что власть и бизнес могут спокойно манипулировать сознанием людей, их деятельностью, а бывает, даже жизнью. Это способ решать свои вопросы, не ставя в известность то самое общество, которое создает социальные блага. Как пользоваться этими благами и куда двигаться обществу – эти важные вопросы в Украине до сих пор решаются корпоративно. Мы считаем, что замеренный нами индекс говорит о том, что люди, в принципе, это понимают. Они осознают, что общество закрытое. И это приводит к тому, что изменения и реформы в стране не происходят. - Хотя нынешняя власть утверждает, что все эти годы действует открыто… - Власть может говорить много и что угодно. И бизнес может ей вторить. Но люди не видят практических действий, не ощущают их результатов на себе. Это значит, что, возможно, до них не донесли суть изменений, или, к сожалению, эти изменения отсутствуют. В любом случае действия власти и бизнеса оказались непрозрачными, а значит, и неэффективными, и люди сказали об этом в нашем исследовании. Наша работа дала возможность людям высказаться, а власти и бизнесу – узнать мнение людей о себе и своей деятельности. Вопрос состоит в том, как они на него отреагируют. - Проведенное вами исследование – это одноразовая работа или она будет иметь продолжение? - Это начало работы. Ценность таких индексов в том, чтобы отслеживать их с определенной систематичностью и периодичностью. Тогда мы четко видим, что происходит в обществе и с самим обществом. Очень важно увидеть сравнение, динамику. Это как в болезни – сегодня мы зафиксировали температуру 38 градусов, а завтра приняли лекарство, и температура изменилась до 36,6 градусов. Мы понимаем, что происходит оздоровление. Так и здесь. Мы будем замерять эту температуру и будем фиксировать, действительно ли у нас происходит формирование того самого важного показателя – власть и бизнес для людей открыты. И тогда все стратегии, все процессы, все реформы доносятся, объясняются, показываются. И люди понимают, где они находятся и к чему идут. Поэтому этот индекс будем замерять и в дальнейшем, и будем надеяться, что мы увидим, как он изменится в положительную сторону.

Степан ГОНЧАРЕНКО