Fotoinform

А в прошлом году, несмотря на экономический кризис, по данным Госкомстата, она увеличила приток инвестиций в нашу экономику на 12,6%. Об этом интернет-изданию «FotoInform» сообщили в Национальном пресс-клубе "Украинская перспектива". Еще с 1996 года Швейцария начала предоставлять Украине техническую помощь, чтобы поддержать ее на пути становления гражданского общества с развитой демократией и рыночной экономикой. Общий объем этой помощи с 2002 года превысил 60 млн. швейцарских франков. Для ее координации 10 лет назад было создано Швейцарское бюро сотрудничества в Украине. Об опыте и перспективах совместной работы – разговор с директором Бюро Мануэлем ЭТТЕРОМ. - Десять лет сотрудничества с Украиной – это не просто срок, это история. Как она писалась и можно ли считать ее успешной? - История сотрудничества между Швейцарией и Украиной началась еще в середине 90-х годов. Швейцария стремилась иметь надежных партнеров среди стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза. И поэтому приняла специальный закон о предоставлении международной технической помощи этим странам. Исходя из хорошего опыта такой работы, в конце 90-х – в начале 2000-го годов было основано Швейцарское бюро сотрудничества в Украине, чтобы интенсифицировать сотрудничество в тех отраслях, где оно складывалось наиболее успешно. Удачному сотрудничеству Швейцарии и Украины содействовало не только то общее, что обе страны имели между собой, но и то, чем отличались. И таким образом могли дополнять друг друга. Например, Швейцария – маленькая страна, а Украина – очень большая, и это делает наше сотрудничество обоюдно привлекательным. - И в каких направлениях удалось достичь наиболее плодотворных результатов? - Хорошие достижения мы имеем в разных сферах, в разных отраслях. Непременно хотел бы вспомнить о сотрудничестве на протяжении последних лет в отрасли улучшения системы управления и содействия эффективному местному развитию через процессы децентрализации. Речь идет о привлечении местного населения, местных общин ко всем процессам, которые происходят в тех отраслях, где мы работаем. В частности, к принятию решений. Это приводит к усилению ответственности за их реализацию. Скажем, различные ассоциации и объединения все чаще и активнее принимают участие в процессах планирования, в том числе, и на национальном уровне. Это свидетельствует о том, что укрепляются основы гражданского общества, что особо важно в развитии любого государства. Весомым является сотрудничество в отрасли здравоохранения, реформирования системы юстиции. А также в развитии лесного хозяйства, эффективного использования и управления лесными ресурсами. Швейцарские специалисты совместно с украинскими разрабатывали проекты таким образом, чтобы содействовать стабильному развитию и существованию этой отрасли. И, в частности, внимание обращалось на усовершенствование соответствующего законодательства, на улучшение методик рубки лесов в Украине. Это достойный вклад в решение вопросов защиты климата, а с другой стороны – защиты населения. Ведь правильные рубки, правильное ведение лесного хозяйства содействуют уменьшению наводнений, и люди меньше страдают от такой беды. - Кто преимущественно является заказчиком ваших услуг – украинское правительство или украинские неправительственные организации? И всегда ли вы понимаете друг друга? - Поскольку мы представляем государственное ведомство, являемся частью административного аппарата Швейцарии, то, прежде всего, сотрудничаем с правительством. И стараемся внести со своей стороны вклад в развитие тех приоритетов, которые Украина определила для себя. Но получателями нашей помощи могут быть и частные структуры, и неправительственные организации, какие-либо объединения, население на уровне местных общин – города, села, поселка. Но вся наша деятельность, конечно, осуществляется согласованно с украинским правительством, правительственными структурами. - Как часто привлекаете к своей работе украинских специалистов и как оцениваете их профессиональный уровень? - Мы очень часто сотрудничаем с украинскими экспертами. Я бы даже сказал, что преимущественно работаем именно с ними. Считаем одной из сильных сторон то, что не стремимся привнести сюда готовые стандартные швейцарские решения, зато стараемся найти оригинальные, которые есть в этой стране и при помощи тех местных специалистов, которые разбираются в этом. Украинские специалисты, как правило, очень хорошо подготовлены. И, что крайне важно, - очень продуктивно их сотрудничество со швейцарскими или иными международными экспертами. Потому что, получая какой-либо толчок или идею от международных экспертов, они имеют возможность их творчески обработать и реализовать наиболее оптимально для ситуации в Украине. - Создание гражданского общества – конечная цель всех экономических и социальных преобразований. По вашему мнению, далеко ли продвинулась Украина в этом отношении и что ей мешает ускорить движение в этом направлении? - Я бы сказал, что в Украине гражданское общество более развито, чем в некоторых других странах. И это достаточно отчетливо видно на примере регионов или даже местных общин, где общественные организации тоже частично ответственны за развитие территорий. Но существуют еще задания, которые нужно решить. А именно – усовершенствовать государственный аппарат таким образом, чтобы он в полной мере использовал тот потенциал, который предлагает гражданское общество. Пока что в Украине государственный аппарат излишне централизован и часто не дает пространства для активной работы гражданских институций, мешает их влиянию на адаптацию новых реалий. То же самое касается и экономики. Она тоже до сих пор остается громоздкой, имеет сложную структуру. И это мешает развитию инициатив и поступлению инвестиций. - Существует мнение, что зарубежная помощь не бывает бескорыстной. Кое-кто считает, что таким образом иностранные доноры прокладывают дорогу своему отечественному бизнесу, а это отрицательно сказывается на развитии украинского предпринимательства и украинской экономики в целом. Ваше мнение по этому поводу? - Любое сотрудничество преследует определенные цели. Но есть две философии подхода к таким вопросам. Один – «если я выиграю, ты проиграешь», а другой – «если я выиграю, ты выиграешь тоже». Мы придерживаемся именно второго принципа. Швейцария как маленькая страна действительно нуждается в сильных надежных партнерах, чтобы в мире, который быстрыми темпами глобализируется, можно было существовать безопасно и мирно. Швейцарская экономика ориентирована на экспорт. И наши предприниматели очень много работают на международном уровне. Сотрудничество швейцарской экономики и украинской выйдет на новый уровень, когда тут будет стабильная ситуация и стабильное благосостояние населения. Мы заинтересованы, чтобы в Украине было много людей, способных покупать те товары, которые экспортирует Швейцария. Убежден, что это было бы выгодно обеим странам. - Украинская экономика понесла немалый урон из-за глобального кризиса последних лет. Ваш прогноз – сможет ли новая политическая команда быстрыми темпами придать необходимый импульс экономическим преобразованиям? - Достичь успеха и прогресса можно лишь тогда, когда деятельность ориентирована на определенную цель и когда объединяются усилия для ее осуществления. На мой взгляд, необходимо иметь общее видение того, каким образом Украина может достичь этого прогресса. Это ключевой подход для любой команды, независимо от того, кто будет работать в правительстве. Для того, чтобы двигаться вперед, двигать реформы и осуществить необходимые изменения, включая и конституционные. Но также необходима широкая общая база, поддержка как среди политических сил, так и среди населения. Хочу подчеркнуть, что я не отдаю преимущество той или иной команде, но убежден, что привести к желаемому результату может только общее видение того, как достичь поставленной цели. - Украина, выстраивая внешнеполитические приоритеты, иногда оглядывается на Москву, в другой раз – на Европу. Будет ли подкорректирована работа вашего Бюро в связи с приходом новой украинской власти? - К счастью, мы живем не в двухполюсном мире. Современная глобализация позволяет иметь много друзей. Это касается и Швейцарии, и, убежден, Украины также. И Россия, и Европейский Союз – соседи Украины. Поэтому вполне естественно иметь хорошие отношения со всеми ними! Для международной технической помощи очень важно, чтобы страна, ее правительство имели четкие приоритеты. И представляли, в каких отраслях, в каких сферах необходима поддержка для этих приоритетов. Лишь при таких условиях международная техническая помощь, имеющая определенные финансовые ограничения, сможет быть эффективной. И именно на такие приоритетные направления мы и фокусируем свою помощь в Украине.

Степан ГОНЧАРЕНКО.