Fotoinform

Среди тех, кто инициирует весомое новшество, - Проект Международной финансовой корпорации (IFC) «Развитие агрострахования в Украине» и его руководитель, доктор сельскохозяйственных наук Гари Роше. Недавно этот Проект начал лоббистскую кампанию с целью продвижения прогрессивных идей агрострахования и законодательного обеспечения их внедрения в жизнь. - Господин Роше, что именно подтолкнуло вас к такому нестандартному для нашей страны шагу? - Хотим ли мы называть такую лоббистскую деятельность нетрадиционной для Украины, или просто речь идет о неразвитости в ней механизмов, связанных с рыночной экономикой и демократией, - все это философский вопрос. Но безусловным остается то, что существует целый ряд законодательных и нормативных процессов, которые в Украине необходимо развивать. В отдельных случаях эти процессы находятся за пределами компетенции правительственных структур. В рыночных экономиках других стран достаточно часто специалисты из рыночных структур, имеющие соответствующие специальные знания, разрабатывают предложения, проекты законов и нормативных документов, а роль правительственных и государственных органов состоит в создании справедливых условий игры, поля для полноценной работы бизнеса. Поэтому вопрос состоит в том, будут ли такие специалисты в Украине и в дальнейшем оставаться пассивными и ожидать, пока государство выполнит свою работу? Это, по моему мнению, не лучший вариант, поскольку есть вещи, которые при таких условиях просто не будут сделаны. Есть другой подход: специалисты начнут активное сотрудничество с официальными органами и другими заинтересованными сторонами, чтобы лоббировать принятие законов, важных для их бизнеса и для страны в целом. По нашему убеждению, этот последний путь наиболее перспективен для Украины, и мы предлагаем следовать именно по этому пути. - Уверены ли вы, что механизм цивилизованного лоббирования сработает в Украине именно так, как вы того желаете? - Когда я обсуждаю со специалистами требования к законодательству, то многие считают меня наивным иностранцем, не понимающим здешней специфики. Но в действительности она состоит в том, что эти процессы остаются непрозрачными и временами в них участвуют люди, не имеющие соответствующей квалификации. И все, что я могу предложить в этом случае, это показать, как ситуацию можно практическими действиями изменить к лучшему. - Какая цель вашей лоббистской кампании? - Международная финансовая корпорация, образно говоря, играет в этом деле роль брокера. Мы не поддерживаем ни одной компании или бизнес структуры. Мы работаем совместно с правительством и со всеми заинтересованными сторонами. Наша задача состоит в том, чтобы привлечь лучших украинских и иностранных экспертов, проанализировать ситуацию и разработать очень прозрачные, адекватные и хорошо адаптированные к украинским реалиям законодательные предложения, которые позволят создать эффективную систему агрострахования. Мы также стремимся разъяснить нашим украинским коллегам, как эта система будет работать и какие необходимо для этого принять решения. Безусловно, мы не делаем это самостоятельно. На протяжении всего процесса тесно сотрудничаем со страховыми компаниями и государственными структурами. То есть, мы играем активную роль в этом процессе. Что бы мы хотели увидеть в результате? Надеемся, что украинские законодатели примут необходимые для Украины решения. И, прежде всего, проголосуют за закон, который создаст новые правила игры на страховом рынке. И тогда сельхозпроизводители, покупающие страховку, во-первых, получат качественные услуги и честное отношение к себе, а, во-вторых, заплатят за эти услуги минимальную цену. Ведь эта цена будет основываться на рассчитанных математически (актуарными методами) тарифах. Соответственно, тарифы будут справедливыми. Точно так, как и прибыль страховых компаний. - Лоббистская кампания относится к широкомасштабным акциям. Поэтому ее проведение требует много времени, ресурсов и сторонников. Кого вы привлекаете к ее осуществлению? - Процесс, начатый нами, нуждается в поддержке со стороны различных групп заинтересованных людей в Украине. Мы не можем рассчитывать на успех в создании нового закона и его лоббировании, если будет существовать много противоречивых мнений. Именно поэтому мы совместно со страховиками и государственными структурами прилагаем много усилий для установления контактов с различными организациями. Важно прислушаться к ним, чтобы разработать действенную стратегию и общий план создания системы агрострахования. Эта стратегия не является стратегией Международной финансовой корпорации. Мы просто содействовали ее созданию, выступали ее катализатором. Поэтому первый шаг состоит в том, чтобы наработать общие подходы к таким документам, и, полагаю, мы справились с этим. Мы – это не только Международная финансовая корпорация, но и много различных сторон, присоединившихся к этому процессу. Сейчас существует согласованное видение развития агрострахования, которое разделяют все – регуляторные органы, министерства и страховые компании, ассоциации фермеров и сельхозпроизводителей. Все они считают, что такая система – это именно то, что нужно Украине. Уже сейчас в Верховной Раде рассматривается проект закона о страховании сельскохозяйственной продукции. Одновременно с этим специалистами страхового рынка и аграриями совместно разрабатываются страховые продукты, которые в большей степени отвечают потребностям сельхозпроизводителей. Таким образом, мы можем сказать: еще до того, как этот законопроект был написан, и мы начали лоббировать его принятие, Международная финансовая корпорация и Правительство Канады, поддерживающие эту работу через партнерство с Канадским агентством по международному развитию, сделали свой взнос. Сейчас мы все стремимся к главному: чтобы депутаты Верховной Рады проголосовали за законопроект, принятие которого выведет развитие агрострахования в Украине на новые рубежи. - Долгое время страховщики и аграрии не могли прийти к общему мнению. Аграрии считали, что страховщики предлагают слишком дорогие услуги, а страховщики упрекали их в уклонении от страхования своих посевов, скота и так далее. Как вам удалось объединить интересы одних и других? - Страхование в значительной степени основывается на статистике и в большой – на математике. Мы можем продемонстрировать, как рассчитываются ставки страховой премии, сколько средств потребители платят за страховку, сколько они получают в виде страховых выплат и даже увидеть, какие прибыли генерируются в частном секторе. За всем этим стоят достаточно мощные и легко понятные математические расчеты. Поэтому мы создали единство различных сторон на серьезной научной основе. И можем с уверенностью сказать, что разрабатываем полностью прозрачную систему. Можно спорить о цифрах, не соглашаться с тарифами, дебатировать о норме прибыли, но, если опираться на научную систему, всегда существует возможность прийти к общему мнению. - Как бы вы охарактеризовали нынешнее состояние украинского страхового рынка и ваш прогноз – что его ожидает в будущем? - Полагаю, в будущем рынок агрострахования в Украине будут обслуживать десять-пятнадцать страховых компаний. Возможно, их окажется больше или меньше, но разница будет несущественной. Сегодня на рынке работает шестьдесят-семьдесят компаний, предлагающих услуги агрострахования. Сейчас рынок выдвигает очень мало требований к страховой компании, предлагающей агрострахование. Нет требований к квалификации ее персонала. Например, в штате такой компании должен работать агроном, должны быть люди, которые могут правильно рассчитать тарифные ставки и так же правильно выполнить процедуры оценки ущерба. Поскольку сейчас такие требования отсутствуют, то практически кто угодно может продавать страховку на этом рынке. И это порождает целый ряд проблем. В конце-концов, из-за этого сельхозпроизводители ныне очень низкого мнения об агростраховании. Поэтому крайне важно, чтобы государство сказало страховым компаниям: если вы хотите продавать страховку аграриям, то должны иметь соответствующие системы и процедуры, привлекать соответствующих квалифицированных специалистов, должны иметь перестраховку, эффективное управление данными и системы для обслуживания сельхозпроизводителей. Когда государство обозначит такие условия, то много компаний уйдет с этого рынка. И останутся лишь те, кто подготовился к работе в новых условиях. Есть большая вероятность того, что эти компании будут работать сообща. Ведь в агростраховании существует немало вопросов, которые не под силу решить одной страховой компании. Почему этот процесс не происходит уже сейчас? Главная причина в том, что в Украине отсутствует закон, который регулировал бы рынок агрострахования соответствующим образом. - Лоббистская кампания – это всегда определенное влияние на структуру, которая принимает решение. В данном случае речь идет о Комитете Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Находите ли с ним общий язык? - Комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений достаточно прогрессивен. Мы действительно очень рады, что имеем общую позицию в этом вопросе. Депутаты, работающие в составе Комитета, заявляют о необходимости создания в Украине правил игры для агрострахования и считают это одним из главных приоритетов. Они стремятся развивать систему агрострахования. Но я убежден, что в решении этого вопроса должен быть заинтересован не только этот Комитет. Вся Верховна Рада должна демонстрировать повышенный интерес к нему. Ведь агрострахование, кредитование сельхозпроизводителей и создание цивилизованной системы для выращивания и экспортирования сельскохозяйственной продукции находятся в сфере национальных интересов. Тем более, что украинское сельское хозяйство в прошлом году смогло усилить свои позиции на внутренних и внешних продовольственных рынках. И это несмотря на финансовый кризис. - Сколько времени может понадобиться для реализации ваших лоббистских намерений? - Мы очень хотим, чтобы Верховна Рада как можно скорее приняла закон об агростраховании, поскольку, по моему мнению, по большинству вопросов имеем консенсус всех заинтересованных сторон. Техническая работа уже выполнена. Предложения в Верховну Раду переданы. Депутатам следует лишь ответить на вопрос – понимают они их или нет. Если у них остаются какие-то сомнения, то мы готовы предоставить им всю необходимую аналитику, разъяснения, любые дополнительные обоснования. При таком сценарии вся работа над законом об агростраховании могла бы уложиться в считанные месяцы. И это способствовало бы ускоренному развитию сельского хозяйства, которое, как мы уже могли убедиться, играет определяющую роль в украинской экономике.

Максим НАЗАРЕНКО